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                            黨的建設(shè)
                            
                        
    
                        
    PARTY CONSTRUCTION
    
                    
    
                
    
            
    
        
    
    
    

    
 
    

 
    


 
    

    
    
    
    
    
    【頂端新聞】建設(shè)用地從哪來(lái)？面對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)“痛點(diǎn)”，鄭州開(kāi)“藥方”

    
    
    
    
    
    
    發(fā)布時(shí)間：
    


    
    
    2023-02-13
    

    
    
    
    
    
    
    作者：
    


    
    
    
    

    

    
    
    
    
    
    
    來(lái)源：
    


    
    
    
    

    

    

    
    
    【頂端新聞首席記者 張科峰】在寸土寸金的鄭州城區(qū)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，面臨著幾大問(wèn)題：地從哪兒來(lái)？錢(qián)從哪兒來(lái)？如何實(shí)現(xiàn)投資收益平衡？
    


    面對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的“痛點(diǎn)”，鄭州開(kāi)出了自己的“藥方”。
    


    鄭州全城“搜地”建設(shè)停車(chē)場(chǎng)
    


    鄭州主城區(qū)寸土寸金，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地從哪兒來(lái)？
    


    早在去年，鄭州就對(duì)停車(chē)”老大難“問(wèn)題進(jìn)行了具體謀劃，積極尋找有效的破局之路，其中，解決建設(shè)用地就是其中重要的一環(huán)。
    


    此外，除了規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)用地外，閑置土地、待建土地、低效用地等構(gòu)成了各區(qū)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的重要來(lái)源。
    


    以管城區(qū)為例，據(jù)該區(qū)城管局相關(guān)人士介紹，管城區(qū)采取以辦事處為單位，利用“網(wǎng)格化”、“地毯式”等方式，全面梳理出管城區(qū)規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)用地56處11034個(gè)泊位，閑置土地、拆遷工地、低效用地等設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)31處5844個(gè)泊位，專(zhuān)項(xiàng)債包裝停車(chē)場(chǎng)建設(shè)17處7808個(gè)泊位擬投資10.79億元。
    


    截至目前，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)參與、利民便民”的原則，管城區(qū)城管局積極協(xié)調(diào)轄區(qū)辦事處、社會(huì)資本利用街邊空地、待建工地、拆遷工地或閑置土地挖潛設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)60處，提供5547個(gè)泊位。
    


    在二七區(qū)，該區(qū)將按照“市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)主導(dǎo)，辦事處主責(zé)”的原則，通過(guò)拆除違法建設(shè)、清退城區(qū)內(nèi)廢品收購(gòu)站等場(chǎng)地建設(shè)平面、立體停車(chē)場(chǎng)，利用待建土地、空閑土地、邊角空地等潛在資源，短期內(nèi)建成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。此外，走訪(fǎng)11個(gè)辦事處的357家老舊小區(qū)和企事業(yè)單位，目前共推進(jìn)8處擬建停車(chē)場(chǎng)，擬建2581個(gè)停車(chē)泊位，其中老舊小區(qū)1個(gè)，企事業(yè)單位4個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，私人企業(yè)2個(gè)。
    


    高新區(qū)則在2022年對(duì)轄區(qū)內(nèi)斷頭路、閑置空地、閑置廠(chǎng)院進(jìn)行了多次排查，共排查出66處閑置用地，按照閑置時(shí)間1-3年、3-5年、5-7年不等分類(lèi)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，可增設(shè)停車(chē)泊位12561個(gè)。截至目前，34處正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)，10處已進(jìn)場(chǎng)施工，14處已建并投入使用。
    


    停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)債，成鄭州停車(chē)場(chǎng)建設(shè)重要資金來(lái)源
    


    地的問(wèn)題解決了，還要有錢(qián)來(lái)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。這其中，專(zhuān)項(xiàng)債成為停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的重要資金來(lái)源。
    


    除了鄭州市惠濟(jì)區(qū)、管城區(qū)都提到專(zhuān)項(xiàng)債之外，二七區(qū)也提到使用專(zhuān)項(xiàng)債建設(shè)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目。
    


    頂端新聞?dòng)浾吡私獾剑壳?，二七區(qū)共謀劃12個(gè)智慧停車(chē)項(xiàng)目，總投資6.172億元，計(jì)劃采取區(qū)政府牽頭，國(guó)有公司負(fù)責(zé)的形式，發(fā)行智慧停車(chē)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債。專(zhuān)項(xiàng)債落地前，先將地塊建設(shè)成平面智慧停車(chē)設(shè)施，可建成1093個(gè)泊位。將來(lái)利用專(zhuān)項(xiàng)債投資建設(shè)立體車(chē)庫(kù)，可建成近5000個(gè)機(jī)械泊位。
    


     
    


    


     
    


    投資收益平衡影響停車(chē)場(chǎng)建設(shè)
    


    在采訪(fǎng)中，頂端新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，包括社會(huì)資金在內(nèi)的多元力量正不斷進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域，諸如地面簡(jiǎn)易停車(chē)場(chǎng)等在鄭州市區(qū)越來(lái)越多。
    


    數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)停車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7317億元，國(guó)內(nèi)機(jī)械停車(chē)設(shè)備銷(xiāo)售總額也達(dá)到149.87億元。帶動(dòng)鋼鐵、建筑、電力、金融等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停車(chē)場(chǎng)消費(fèi)市場(chǎng)，正催生大量商機(jī)。
    


    作為鄭州市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)主體之一，鄭州公用集團(tuán)2023年也將分四個(gè)批次新建停車(chē)位約3.63萬(wàn)個(gè)，包括平面停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)，其中，永久停車(chē)位約1.43萬(wàn)個(gè)，臨時(shí)停車(chē)位約2.2萬(wàn)個(gè)，同步配套充電樁車(chē)位約5500個(gè)。
    


    鄭州公用集團(tuán)旗下鄭州公用停車(chē)場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理王斌告訴頂端新聞?dòng)浾?，在有地可建停?chē)場(chǎng)的情況下，資金問(wèn)題和投資收益平衡問(wèn)題也深度影響停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
    


    他表示，在不計(jì)地價(jià)的情況下，地下停車(chē)場(chǎng)的建安成本一般在每平方米2000至3000元之間，如果以尺寸2.5米乘12米的子母車(chē)位計(jì)算，一個(gè)車(chē)位建安成本就有9萬(wàn)元。而整體上，一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)如果靠收停車(chē)費(fèi)維持經(jīng)營(yíng)，至少一二十年才能實(shí)現(xiàn)投資收益平衡。
    


    在此情況下，鄭州一些區(qū)和公用集團(tuán)進(jìn)行了停車(chē)場(chǎng)的合作建設(shè)，如惠濟(jì)區(qū)的紀(jì)元路停車(chē)場(chǎng)等，而有的項(xiàng)目公用集團(tuán)還全額出資，全流程負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理。
    


    而無(wú)論是依托企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行銀行融資還是借助政府專(zhuān)項(xiàng)債進(jìn)行融資，停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目都會(huì)面臨嚴(yán)格的項(xiàng)目收益測(cè)算。
    


    在王斌看來(lái)，緩解停車(chē)難、推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)將有一個(gè)邊干邊探索的過(guò)程。
    


    聲音：可推出公共停車(chē)場(chǎng)周卡、月卡等收費(fèi)政策，縮短投資收益周期
    


    “為了緩解停車(chē)難，業(yè)內(nèi)采取了很多辦法，包括建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、立體停車(chē)庫(kù)、停車(chē)樓等等，但公共停車(chē)場(chǎng)的推進(jìn)程度依然是最差的。”在河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院綜合交通所賀玉姣看來(lái)，由于投資收益平衡等問(wèn)題，各地公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)難度都比較大，推進(jìn)效果也一般，但公共停車(chē)場(chǎng)又不能不做，因此在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，公共停車(chē)場(chǎng)一般都是由政府部門(mén)主導(dǎo)，建設(shè)用地通常為劃撥用地，投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)由平臺(tái)公司進(jìn)行。
    


    與此對(duì)應(yīng)的是，社會(huì)資金很少參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，甚至還不如在老舊小區(qū)小型立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)方面的參與程度。
    


    賀玉姣介紹，為了改變這種局面，前幾年，業(yè)內(nèi)曾提出，拿出立體停車(chē)樓建設(shè)用地的1/5，用于發(fā)展商業(yè)，提高大家參與立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)的熱情，但由于使用習(xí)慣等原因，立體停車(chē)庫(kù)、停車(chē)樓的使用率并不高，效果很不理想。
    


    此外，賀玉姣所在單位的課題組還曾向政府部門(mén)建議，在沿街邊角地塊設(shè)置小型立體停車(chē)場(chǎng)，從而緩解停車(chē)難，并且節(jié)約用地、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然建議很受重視，但在執(zhí)行中依然困難重重。
    


    公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)也是賀玉姣和同事們?cè)?jīng)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。她介紹，與長(zhǎng)沙等其他一些大城市相比，鄭州公共停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)太低，雖然后來(lái)鄭州出臺(tái)了分區(qū)域收費(fèi)政策，但收費(fèi)價(jià)格一直沒(méi)有大幅變化，這應(yīng)該是與市民接受度有一定關(guān)系。而外地一些城市公共停車(chē)場(chǎng)采取的周卡、月卡等靈活收費(fèi)政策，可以增加車(chē)位利用率，有效縮短投資收益周期，增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心，值得鄭州借鑒學(xué)習(xí)。
    


    “整體來(lái)說(shuō)，通過(guò)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)緩解停車(chē)難，還需要更多探索。”賀玉姣說(shuō)。
    

    

    
    

    
 
    


        

    

    






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